编者按：近年来，我县积极引进来料加工项目，为许多农村剩余劳动力提供了在家挣钱的机会，有效地增加了农民收入。与此同时，一些兄弟县市也在发展来料加工业方面进行了探索，积累了不少成功经验。日前，县长陈景飞批阅了市政府信息简报中的《庆元积极对接义乌市场大力发展来料加工业》一文，要求《新遂昌》予以转载。现将全文刊出，供读者和有关方面参考。
庆元结合本县县情，积极探索以发展来料加工促进农民增收新路子，取得显著成效。自２００３年底启动以来，该县来料加工业从无到有，逐步发展壮大。目前，全县２０个乡镇的来料加工业都有不同程度发展，拥有经纪人共１６４人，从业人员达１６０００人，加工项目涉及彩灯、布料、网鞋、发夹、串珠等１０多个品种，加工费达２０２７万元。预计到２００６年，将发展加工队伍２万人，完成加工费５０００多万元，来料加工业将逐渐发展成为该县自食用菌产业之后提高农民收入、促进农村经济发展的又一支柱产业。其主要做法有：
一、精心调研，科学决策。首先是加强调研，摸清己情。该县是全市相对贫困农业县，２００４年农民人均纯收入仅为２９１０元，与全市平均值３３２０元存在较大差距。农业人口数量庞大，全县总人口１９．７９万人，农业人口高达１７．０７万人。剩余劳动力６．３７万人，其中女性 ２．９万人，占４６％；其次是外出考察，掌握彼情。该县曾先后１０多次组织人员赴金华、义乌、温州、衢州等地进行可行性考察调研，了解来料加工产品、市场状况和政府运作模式。同时直接接触来料加工的“供料”方，包括经纪人、经营户和厂家，借鉴其成功经验和做法。考察后在该县部分乡镇进行了试点；第三是反复论证，科学决策。来料加工作为一种劳动密集型产业，具有不需启动资金，工艺简单易学、时间安排随机性大、加工地点分散以及风险小等优点，同时也符合农村劳动力传统就业心态，农村劳动力可充分利用空闲时间，既能兼顾家务，又能补贴家用。
二、示范带动，典型引路。一是培养了一批经纪人。目前全县已拥有经纪人１６４名，其中月发放加工费１０万元以上的经纪人有９名。他们一头连着市场、一头连着农户，活跃在庆元各乡镇，带领群众发展来料加工业。二是建立示范乡镇、示范村和示范户，积极发挥“帮、传、带”作用。目前该县已确定了１个来料加工示范乡镇，６个来料加工示范村，４０多户来料加工示范户。通过示范带动，目前该县的松源镇、屏都镇、江根乡等乡镇、村来料加工业发展势头迅猛。
三、强化宣传，创新载体。一是借助舆论工具宣传。在《今日庆元》报刊上开辟专栏，重点宣传来料加工意义和前景，及时进行跟踪报道来料加工动态情况、典型经验，起到了很好的舆论导向作用。同时，各乡镇、村利用多种形式对示范村、示范户取得的典型经验、做法和效益进行广泛宣传。二是以会代训进行集中宣传培训。全县共组织来料加工技术培训２８０多期，有２１０００多人次参训。三是提高服务效能，创新服务载体。该县进一步加强专业经纪人培训并向部分经纪人发放资格证书，同时制作来料加工专题片，满足经纪人对外宣传和进一步发动乡镇的需求。通过创新服务载体，为来料加工业的发展提供更多、更便捷的服务。
四、层层落实，扎实推进。一是提供组织保证。成立来料加工工作领导小组，由分管副县长出任组长，成员包括县妇联、经贸、农业等１０多个单位负责人。各乡镇也成立相应领导组织，明确具体工作人员和责任，形成主要领导负总责，分管领导具体抓的工作格局。二是明确工作目标。于２００４年制定出台了《２００４－２００６年庆元县来料加工业发展规则》，力争到２００６年全县发展来料加工队伍达２００００人，经纪人队伍发展到１２０人，完成加工费５０００万元。三是搭建信息平台。去年派出６名副科以上干部到义乌市有关单位、街道挂职，为该县来料加工搭建信息平台及为承接义乌市场来料加工业务牵线搭桥。四是引导观念转变。引导经纪人让利给加工户，树立薄利多销意识。引导群众改变“小钱不想赚，大钱没本领赚”的观念，树立“抓大不放小，不管大钱小钱，有钱就赚，不管活多活小，有活就干”思想，引导群众树立品牌意识，发挥规模效应。
（庆元县府办
